Deprecated: iconv_set_encoding(): Use of iconv.internal_encoding is deprecated in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/libraries/joomla/string/string.php on line 28

Deprecated: iconv_set_encoding(): Use of iconv.input_encoding is deprecated in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/libraries/joomla/string/string.php on line 29

Deprecated: iconv_set_encoding(): Use of iconv.output_encoding is deprecated in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/libraries/joomla/string/string.php on line 30

Deprecated: preg_replace(): The /e modifier is deprecated, use preg_replace_callback instead in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/libraries/joomla/filter/input.php on line 652

Deprecated: preg_replace(): The /e modifier is deprecated, use preg_replace_callback instead in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/libraries/joomla/filter/input.php on line 654
Landhervormingswet verlengd
Follow Me on Twitter
Fout
  • JUser: :_load: Kan gebruiker met ID: 62 niet laden

Strict Standards: Declaration of JParameter::loadSetupFile() should be compatible with JRegistry::loadSetupFile() in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/libraries/joomla/html/parameter.php on line 0

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_allvideos/jw_allvideos.php on line 42

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_allvideos/jw_allvideos.php on line 43

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_sigpro/jw_sigpro.php on line 43

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_sigpro/jw_sigpro.php on line 44

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_allvideos/jw_allvideos.php on line 42

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_allvideos/jw_allvideos.php on line 43

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_sigpro/jw_sigpro.php on line 43

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_sigpro/jw_sigpro.php on line 44

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_allvideos/jw_allvideos.php on line 42

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_allvideos/jw_allvideos.php on line 43

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_sigpro/jw_sigpro.php on line 43

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_sigpro/jw_sigpro.php on line 44

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_allvideos/jw_allvideos.php on line 42

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_allvideos/jw_allvideos.php on line 43

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_sigpro/jw_sigpro.php on line 43

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_sigpro/jw_sigpro.php on line 44

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_allvideos/jw_allvideos.php on line 42

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_allvideos/jw_allvideos.php on line 43

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_sigpro/jw_sigpro.php on line 43

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_sigpro/jw_sigpro.php on line 44

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_allvideos/jw_allvideos.php on line 42

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_allvideos/jw_allvideos.php on line 43

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_sigpro/jw_sigpro.php on line 43

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_sigpro/jw_sigpro.php on line 44

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_allvideos/jw_allvideos.php on line 42

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_allvideos/jw_allvideos.php on line 43

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_sigpro/jw_sigpro.php on line 43

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_sigpro/jw_sigpro.php on line 44

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_allvideos/jw_allvideos.php on line 42

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_allvideos/jw_allvideos.php on line 43

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_sigpro/jw_sigpro.php on line 43

Strict Standards: Only variables should be assigned by reference in /domains/tambuli.nl/DEFAULT/plugins/content/jw_sigpro/jw_sigpro.php on line 44
zaterdag, 04 juli 2009 14:20

Landhervormingswet verlengd

1. Pro- CARPER demonstratie - foto Jimmy DomingoNa twee keer de beslissing voor zich uitgeschoven te hebben stemde het Congres in de Filipijnen begin juni 2009 uiteindelijk in met verlenging van de wet op de landhervorming CARP. Deze verbeterde versie, CARPER genaamd, moet in juli nog door president Arroyo worden ondertekend. Boeren en hun organisaties, gesteund door de Filipijnse bisschoppen conferentie (CBCP) hebben maandenlang actie gevoerd en gelobbyd om dit voor elkaar te krijgen. Naast lof voor de nieuwe wet is er ook kritiek. Door Evert de Boer

Begin juni stemden het Huis van Afgevaardigden en de Senaat allebei in met een eigen versie van een wetsvoorstel ter verlenging van de wet op de landhervorming met vijf jaar. Door een commissie bestaande uit vertegenwoordigers uit beide geledingen van het Congres, werden de twee wetsvoorstellen samengevoegd tot één wetsvoorstel. 2. Bi-cameral committe meeting in SenateHet wetsvoorstel bevat een aantal verbeteringen ten opzichte van oorspronkelijke wet (CARP). Die bevatte nogal wat mazen, waardoor veel grootgrondbezitters erin slaagden onder herverdeling van hun landerijen uit te komen. In het nieuwe wetsvoorstel wordt voor de uitvoering een budget vrijgemaakt van 150 miljard peso over een periode van vijf jaar, te beginnen op 1 juli 2009. Op 27 juli, de dag van de State of the Nation (vergelijkbaar met onze troonrede), moet het gezamenlijke wetvoorstel eerst nog weer worden goedgekeurd door de Senaat en het Huis van Afgevaardigden, waarna het aan de president wordt voorgelegd. Pas als het wetsvoorstel door de president is ondertekend, wordt het tot wet verheven. In dit geval dus met terugwerkende kracht tot 1 juli 2009. Dan kan een aanvang worden gemaakt met de herverdeling van de resterende 1,3 miljoen hectare vruchtbare landbouwgrond, die nu voor het grootste deel nog in handen is van grootgrondbezitters.

Verbeterde versie

Met de goedkeuring van CARP met Extension en Reforms (CARPER) wordt een aantal mazen in de oude landhervormingswet gedicht. CARPER richt zich vooral op het verplicht afstaan van grond door grootgrondbezitters van landerijen groter dan 50 hectare (eerste fase) en van 24 tot 50 hectare (tweede fase). De bepaling die het vrijwillig afstaan van land toestond, zonder compensatie, werd geschrapt. Evenals de mogelijkheid tot uitgifte van aandelen aan de pachters die daarmee als aandeelhouder formeel mede-eigenaar werden. Deze provisies werden door landeigenaren veelvuldig gebruikt om onder herverdeling van land uit te komen. De uitzondering voor herverdeling die gemaakt werd voor land dat in aanmerking komt voor commerciële doeleinden zoals stadsuitbreiding, industrieterreinen en golfbanen wordt in CARPER beperkt. Land dat geïrrigeerd is of geïrrigeerd kan worden mag niet voor commerciële en industriële doelen worden gebruikt en land dat voor een dergelijke conversie onttrokken is aan herverdeling valt automatisch weer onder CARPER als het daar na vijf jaar niet voor is gebruikt.
Van de 150 miljard peso die wordt uitgetrokken voor CARPER is veertig procent bestemd voor ondersteunende diensten. Tweederde van dat bedrag is bestemd als startkapitaal voor het in productie brengen van de grond door nieuwe begunstigden van het programma en kredietfaciliteiten voor diegenen die eerder al land kregen via CARP.

Versterking juridische positie

Een doorbraak is dat vrouwen gelijke rechten krijgen als het gaat om het in aanmerking komen voor eigendomstitels en het recht op startkapitaal en kredietfaciliteiten. De juridische positie van boeren wordt versterkt. Boeren krijgen het onontvreemdbare recht op landtitels. Dat wil zeggen dat als land eenmaal op naam van een boer staat, niemand meer kan claimen dat het land niet van deze boer is. Bovendien kunnen rechtbanken claims van boeren op land niet afwijzen of niet ontvankelijk verklaren omdat boeren geen rechtspersoonlijkheid zouden hebben.
Tevens versterkt de wet het exclusieve juridische beslissingsrecht van het Ministerie van Landhervorming (DAR) met betrekking tot het verdelen van land en het toekennen van eigendomstitels. Dat betekent dat plaatselijke of regionale rechtbanken en de Raad van Beroep niet gemachtigd zijn om beslissingen te nemen over de rechtmatigheid van beslissingen van DAR, zoals dat in het verleden vaak gebeurde op verzoek van grootgrondbezitters die het niet eens waren met de herverdeling van hun landerijen. Het was een bijna geijkte methode om herverdeling met jurdische middelen op de lange baan te schuiven.
Nieuw is ook dat vanuit het Congres een permanente commissie zal worden opgezet die toe moet zien op een goede uitvoering van het landhervormingsprogramma.
Het wetsvoorstel geeft prioriteit aan het verdelen van landerijen die groter zijn dan 50 hectare. Als 90 procent van deze fase is uitgevoerd, komen landerijen met een grootte tussen 24 en 50 hectare aan de beurt. Na uitvoering van 90 procent van deze tweede fase worden tenslotte landerijen ter grote van 10 tot 24 hectare verdeeld. De grootte van het stuk land waar begunstigden voor in aanmerking komen zal onder meer afhangen van het gewas dat er verbouwd wordt, grondsoort en beschikbaarheid, maar kan nooit groter zijn dan drie hectare.

Een jaar vertraging

De goedkeuring van CARPER door het Congres heeft nogal wat voeten in aarde gehad. De oorspronkelijke wet uit 1988 had een geldigheidsduur van 20 jaar. Discussies over verlenging liepen spaak in juni 2008, waarna een besluit over het al dan niet verlengen van de wet doorgeschoven werd tot december van dat jaar. Het verzet van de landbezittende elite en hun vertegenwoordigers in het Congres bleek echter groot. Uiteindelijk werd in december 2008 besloten de wet met een half jaar te verlengen tot 30 juni 2009, maar dat was een verwaterde versie. De verplichting voor de grootgrondbezitters om land te verkopen dat voor herverdeling in aanmerking kwam werd geschrapt. Daardoor kwam alleen land voor herverdeling in aanmerking dat vrijwillig voor verkoop zou worden aangeboden. Voorstanders voor verlenging van de wet met verbeteringen, waaronder veel boerenorganisaties en een aanzienlijk aantal bisschoppen, reageerden teleurgesteld. Velen spraken de verwachting uit dat dit het einde zou betekenen van CARP.

Boeren en bisschoppen

3. Bischoppen steunen CARPEROndanks dit pessimisme besloten boerenorganisaties en bisschoppen onverminderd door te gaan met acties en lobby voor een vijfjarige verlenging van de wet in verbeterde vorm. Vooral het feit dat de Katholieke Bisschoppen Conferentie van de Filipijnen (CBCP) zich volledig achter een verlenging schaarde, legde grote druk op het congres en de president. De lobby van de bisschoppen en de acties van boerenorganisaties leidden er uiteindelijk toe dat het wetsvoorstel door president Arroyo als urgent werd bestempeld. In de dagen voordat het Congres een besluit nam, bezetten boeren tweemaal de lobby van het Huis van Afgevaardigden. Eén keer braken de boeren daarbij door de poort voor het parlementsgebouw om zo in de lobby te belanden. Dit tot woede van de voorzitter van het parlement en een aantal parlementsleden.
4 Poort bij parlement wordt geforceerdOp de laatste dag voor het reces ging het Huis van Afgevaardigden morrend met het wetsvoorstel akkoord. Opvallend was dat naast een aantal vertegenwoordigers van grootgrondbezitters ook de vertegenwoordigers van radicaal linkse partijen als Bayan Muna, Gabriela, Anakpawis en Kabataan tegen stemden. Zij zien meer in hun eigen wetvoorstel waarbij land van grootgrondbezitters zonder compensatie door de staat in beslag wordt genomen en vervolgens gratis wordt verdeeld onder de boeren. Dit voorstel is zo radicaal dat het in het huidige Congres geen enkele kans maakt. Hun voorstel vertoont dan ook opvallend veel overeenkomsten met het landhervormingsprogramma van het door de communistisch partij gedomineerde Nationaal Democratisch Front van de Filipijnen (NDFP), de ondergronds opererende verzetsorganisatie.

‘Killer' bepaling

Naast lof voor de verlenging van CARP met verbeteringen was er ook kritiek vanuit boerenorganisaties. Want er blijkt toch een flinke adder onder het gras te zitten. CARPER bevat namelijk een nieuwe bepaling die volgens de boeren een groot obstakel kan gaan vormen in de uitvoering van de wet. Volgens die ‘killer' bepaling kan een boer of landarbeider alleen in aanmerking komen voor een stuk land als ze werkelijk het land bewerken. Hiervoor moet een vertegenwoordiger van de locale afdeling van DAR (Barangay Agrarian Reform Council) een verklaring afgeven die officieel moeten worden bevestigd door de grootgrondbezitter. De kans is groot dat dit leidt tot uitsluiting van seizoenarbeiders en van landarbeiders die via tussenpersonen op de landerijen zijn gaan werken. Deze categorieën vormen de meerderheid van diegenen die het land bewerken dat voor herverdeling in aanmerking komt. Dat zijn immers de arbeiders op suiker- bananen-, kokosnoot- en andere plantages. Bovendien geeft deze provisie de gelegenheid aan grootgrondbezitters om alleen die begunstigden te erkennen die een deal met hem willen afsluiten, zoals een lease back regeling (terugverhuren aan de eigenaar) en iedereen uit te sluiten die hem niet welgezind is.
5. Politie probeert actievoerders te verwijderenVolgens boerenorganisaties druist deze bepaling in tegen alle principes van een hervorming die door de staat wordt opgelegd aan de grootgrondbezitters. De bepaling houdt geen rekening met de afhankelijkheidsrelatie tussen grootgrondbezitters en de boeren die hun land bewerken.

Hoogst haalbare

Toch lijkt CARPER zoals die er nu uitziet, gezien de omstandigheden, het hoogst haalbare. Het welslagen van landhervorming van de resterende en meest betwiste 1,3 miljoen hectare landbouwgrond zal ongetwijfeld afhangen van het vermogen van boerenorganisaties, kerkelijke groeperingen en leiders, vooruitstrevende personen binnen DAR en andere ondersteunende organisaties, om op plaatselijk niveau genoeg steun te verwerven om de grootgrondbezitters onder druk te zetten en de hervormingen in gang te zetten.

6. Politie cordon

Zie voor eerder artikelen in Tambuli over dit onderwerp:

Laat een reactie achter

Zorg ervoor dat u de verplichte (*) velden invult waar dit is aangegeven. HTML code is niet toegestaan.